С 13 апреля Росаккредитация применит риск-ориентированный подход при государственном контроле за деятельностью

[texadmin]

С 13 апреля Росаккредитация применит риск-ориентированный подход при государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц

07.04.2017
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц», разработанное Минэкономразвития России при участии Росаккредитации. Документ закрепил Положение, которым определяется порядок организации и осуществления федерального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в национальной системе аккредитации.

Положением установлены задачи государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц – предупреждение, выявление и пресечение нарушения аккредитованными лицами требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений этих требований.

Государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц осуществляет Росаккредитация посредством проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, реализации мер по профилактике нарушений обязательных требований, контрольных мероприятий без взаимодействия с аккредитованными лицами, а также путем систематического наблюдения за исполнением ими обязательных требований.

Внеплановая проверка аккредитованного лица проводится в случае выявления параметров его деятельности, соответствие которым или отклонение от которых свидетельствует о высокой вероятности нарушения им обязательных требований. Она будет определяться в соответствии с утверждаемыми Минэкономразвития России индикаторами риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами.

В связи с этим государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц включён в перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода (утверждён постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 года №806).

Положением также установлена процедура подготовки уполномоченными должностными лицами Росаккредитации мотивированного представления, на основании которого назначается внеплановая проверка или проводятся другие мероприятия по контролю в отношении аккредитованного лица.

Документ направлен на снижение административной нагрузки на добросовестные субъекты предпринимательской деятельности и на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности при максимальной экономии материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов государственного контроля (надзора).

Утвержденное Правительством РФ постановление вступает в силу 13 апреля 2017 г.

[texadmin]

Если я правильно понял, узаконили внеплановые проверки, и тайную слежку.
Слово "Добровольная" уже совсем не к месту.

[METR]

Интересно: добровольно-принудительные процедуры будут производиться за чей счет? Если за счет организации , то думаю заводским лабораториям осталось жить не долго

[garison]

Внеплановые проверки проводятся бесплатно. Соответственно привлекать экспертов не будут. На проверку приедут только сотрудники Росаккредитации, ну а далее надеюсь понятно, что в первую очередь будут проверять СМК и на этом проверка ограничится

[texadmin]

95% проверки назначают из-за жалоб потребителей, остальные рулетка, 30% не проходят проверки, проверка документальная

[garison]

У нас выездная внеплановая проверка была в начале года, без документарной проверки

[texadmin]

У нас выездная внеплановая проверка была в начале года, без документарной проверки

Я так понимаю экспертов не было?

[garison]

Я так понимаю экспертов не было?

Были только представители Росаккредитации

[texadmin]

04.10.2017
Федеральной службой по аккредитации в рамках осуществления государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц проводятся профилактические мероприятия, направленные на недопущение нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, в том числе выдавших сертификаты соответствия на основании протоколов испытаний недобросовестных испытательных лабораторий.

С учетом требований нормативных правовых актов в сфере аккредитации, в том числе Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360), апробирован новый инструмент направления предостережений аккредитованным лицам.

Как сообщалось, действие аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21МР23 испытательной лаборатории «СМ-ТЕСТ» НО «Фонд Поддержки Потребителей» (далее - ИЛ «СМ-ТЕСТ») было приостановлено приказом Росаккредитации от 19.01.2017 № 3-ПО, а затем прекращено приказом Росаккредитации от 29.03.2017 № ПА-13 в связи с тем, что было установлено фактическое отсутствие ИЛ «СМ-ТЕСТ» по указанному в Реестре аккредитованных лиц месту осуществления деятельности и отсутствие законных оснований на право владения и (или) пользования помещениями по месту осуществления деятельности аккредитованного лица.

При этом, согласно пункту 6.2.2.2 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012. Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» (утвержден приказом Росстандарта от 21.12.2012 № 1941-ст), в случае привлечения испытательной лаборатории к оценке орган по сертификации должен гарантировать, что эта деятельность осуществляется так, чтобы обеспечить доверительное отношение к полученным испытательной лабораторией результатам.

Поэтому в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166) Федеральная служба по аккредитации направила предостережения 14 органам по сертификации, выдавшим сертификаты соответствия на основании протоколов ИЛ «СМ-ТЕСТ», с требованием принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережениях, провести мероприятия в соответствии с правилами, регламентированными документами системы менеджмента качества органов по сертификации, а также представить в установленный срок информацию о реализованных корректирующих мероприятиях.

Ряд органов по сертификации в установленные сроки провели эффективные корректирующие действия, в том числе отменили или приостановили действие сертификатов соответствия, и представили своевременные отчеты в Росаккредитацию.

Всего по состоянию на 02.10.2017 по результатам исполнения предостережений Росаккредитации органами по сертификации отменено действие 815 сертификатов соответствия, приостановлено 15.

Действие аккредитации органов по сертификации ООО «Серт и Ко» и ООО «Альянс Юго-Запад» прекращено.

Таким образом, инструментарий направления предостережений аккредитованным лицам, введенный законодательством Российской Федерации, показал свою эффективность и будет в дальнейшем применяться Росаккредитацией при осуществлении государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

В то же время не все аккредитованные лица провели необходимые корректирующие мероприятия, направленные на выполнение предостережений Росаккредитации, а именно:

ООО «Агентство по экспертизе и испытаниям продукции» из 1157 сертификатов соответствия отменено только 88;
ООО «Центр Сертификации «СертПромТест» из 75 сертификатов соответствия отменено 17;
ООО «Академ Тест» из 256 сертификатов соответствия отменено 38;
ООО «ТехИмпорт» из 188 сертификатов соответствия отменено 7;
ООО «ТЕХНОЛАБ» из 48 сертификатов соответствия отменено 23, приостановлено 15.
При этом сертификаты соответствия не были отменены органами по сертификации ООО «Оборонтест», ФГБОУ высшего образования «Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий» и ООО «Альфа-Евро-Тест».

В период с 18.09.2017 по 26.09.2017 Росаккредитацией проведена проверка ООО «Академ Тест», по итогам которой действие аккредитации данного органа по сертификации прекращено.

В отношении иных вышеуказанных органов по сертификации Росаккредитацией рассматривается вопрос о проведении внеплановых проверочных мероприятий.

[texadmin]

Профилактика нарушений действующего законодательства в сфере аккредитации